KYIV – Di bawah langit kelabu tua dan lapisan salju tipis, peninggalan Perang Dingin berukuran besar berwarna abu-abu dan hijau mengingatkan masa lalu Uni Soviet.
Senjata-senjata, pabrik-pabrik, dan kapal-kapal pengangkutnya berdiri sebagai monumen ketika Ukraina memainkan peran penting dalam program senjata nuklir Uni Soviet—garis pertahanan pertama mereka.
Di bawah penutup silo yang sebagian terbuat dari beton dan baja, sebuah rudal balistik antarbenua (ICBM) mengintip keluar.
Namun, senjatanya adalah replika, aliran, dan pegangan. Usianya hampir tiga puluh. Pangkalan yang luas, dekat kota Pervomais’k di Ukraina tengah, telah lama diubah menjadi museum.
Ketika Ukraina yang baru merdeka muncul dari bayang-bayang Moskow pada awal tahun 1990an, Kiev meninggalkan senjata nuklir.
Hampir tiga tahun setelah invasi Rusia ke Rusia, dan tanpa adanya kesepakatan yang jelas di antara para sekutu tentang bagaimana menjamin keamanan Ukraina ketika perang berakhir, banyak orang menganggap hal tersebut adalah sebuah kesalahan.
Tiga puluh tahun yang lalu, pada tanggal 5 Desember 1994, dalam sebuah upacara di Budapest, Ukraina bergabung dengan Belarus dan Kazakhstan untuk menyerahkan senjata nuklirnya dengan imbalan jaminan keamanan dari Amerika Serikat (AS), Inggris, Prancis, Tiongkok, dan Rusia.
Sebenarnya, senjata-senjata itu milik Uni Soviet, bukan milik bekas republik Soviet.
Namun, sepertiga dari persenjataan nuklir Uni Soviet terletak di tanah Ukraina, dan kesepakatan senjata tersebut dipandang sebagai momen penting yang patut mendapat pengakuan internasional.
“Konfirmasi komitmen keamanan yang kami buat terhadap ketiga negara ini menunjukkan komitmen kami terhadap kemerdekaan, kedaulatan dan integritas wilayah negara-negara ini,” kata Presiden AS saat itu, Bill Clinton, di Budapest.
Sebagai lulusan akademi militer di Kharkiv, Oleksandr Sushchenko tiba di Pervomais’k dua tahun kemudian, tepat ketika proses denuklirisasi sedang berlangsung.
Dia menyaksikan senjata-senjata itu diambil dan silo-silonya diledakkan.
Kini dia kembali bertugas sebagai salah satu kurator museum.
Melihat kembali dekade penyiksaan yang menimpa Rusia, yang tampaknya tidak dapat atau tidak ingin dihindari oleh komunitas internasional, kesimpulan yang diambil adalah sebuah kesimpulan yang tidak bisa dihindari.
“Melihat apa yang terjadi di Ukraina saat ini, pandangan pribadi saya adalah bahwa menghilangkan semua senjata nuklir adalah sebuah kesalahan,” katanya, menyesali tindakan pemerintahnya saat itu.
Namun, ini adalah masalah politik. Komando tinggi mengambil keputusan dan kami hanya menerima perintah,” ujarnya lagi.
Pada saat itu, semuanya tampak masuk akal. Tidak ada yang mengira Rusia akan menginvasi Ukraina dalam 20 tahun.
Serhiy Komisarenko, yang menjabat sebagai duta besar Ukraina untuk London pada tahun 1994, mengatakan: “Kami tidak sekedar mengajarkannya, tapi kami tetap mempercayainya.
“Kemudian Inggris dan Amerika, lalu Prancis bergabung,” ujarnya. “Kami rasa itu sudah cukup. Begitu juga Rusia,” katanya.
Bagi negara miskin yang baru saja bangkit dari kekuasaan Soviet selama beberapa dekade, gagasan untuk memiliki senjata nuklir yang begitu mahal adalah hal yang tidak dapat diduga.
“Mengapa mengeluarkan uang untuk membuat senjata nuklir atau menyembunyikannya,” kata Komisarenko. “Jika bisa digunakan untuk industri, untuk kemakmuran?” dia menjelaskan.
Namun, Ukraina kini menggunakan perayaan penting perjanjian tahun 1994 itu untuk menyampaikan maksudnya.
Pada pertemuan para menteri luar negeri NATO di Brussels pekan ini, Menteri Luar Negeri Ukraina Andriy Sybiha memaparkan panduan ramah lingkungan yang merupakan salinan Memorandum Budapest.
“Dokumen ini gagal melindungi keamanan Ukraina dan transatlantik,” katanya. “Kita harus menghindari mengulangi kesalahan seperti itu.”
Sebuah pernyataan dari kementeriannya menyebut catatan Budapest sebagai “pengingat akan kepicikan dalam pengambilan keputusan keamanan strategis”.
Pertanyaannya sekarang bagi Ukraina dan sekutunya adalah mencari cara lain untuk menjamin keamanan negaranya.
Bagi Presiden Volodymyr Zelensky, jawabannya sudah lama jelas.
“Jaminan keamanan terbaik bagi kami adalah bergabung dengan NATO,” tegasnya pada hari Minggu.
“Bagi kami, NATO dan Uni Eropa tidak bisa dinegosiasikan.”
Meskipun Zelensky sering menegaskan bahwa hanya keanggotaan Aliansi Barat yang dapat menjamin kelangsungan hidup Ukraina melawan negara-negara tetangganya yang besar dan rakus, jelas bahwa anggota NATO terpecah dalam masalah ini.
Menghadapi keberatan dari beberapa anggota, aliansi tersebut mengatakan bahwa jalan Ukraina menuju kelompok terakhir “tidak dapat diubah,” tanpa menetapkan jadwalnya.
Sementara itu, semua pembicaraan antara mitra Ukraina adalah tentang “perdamaian melalui kekuatan” untuk memastikan bahwa Ukraina berada dalam posisi terkuat menjelang kemungkinan perundingan perdamaian, yang dipimpin oleh Presiden AS Donald Trump, tahun depan.
“Saat ini terdapat dukungan militer yang kuat kepada Ukraina, posisi mereka lebih kuat di meja perundingan,” Mark Rutte, Sekretaris Jenderal NATO, mengatakan pada hari Selasa.
Tidak yakin seperti apa pendekatan Donald Trump terhadap Ukraina, penyedia bantuan militer utama, termasuk AS dan Jerman, mengirimkan beberapa pasokan baru ke Ukraina sebelum ia menjabat.
Melihat lebih jauh, beberapa pihak di Ukraina mengatakan bahwa negara yang serius dalam membela diri tidak boleh kembali menggunakan senjata nuklir, terutama ketika sekutu terpentingnya, Amerika Serikat, mungkin tidak dapat diandalkan dalam waktu dekat.
Bulan lalu, para pejabat Kyiv membantah laporan bahwa sebuah dokumen yang beredar di Kementerian Pertahanan menyatakan bahwa senjata nuklir sederhana dapat dikembangkan dalam hitungan bulan.
Hal ini tampaknya tidak ada dalam agenda saat ini, namun Alina Frolova, mantan wakil menteri pertahanan, mengatakan kebocoran tersebut kemungkinan besar tidak disengaja.
“Ini jelas merupakan sebuah pilihan yang telah dibahas di Ukraina, di antara para ahli,” katanya.
“Jika kami mendapati bahwa kami tidak didukung dan kami kalah dalam perang ini dan kami harus melindungi rakyat kami… Saya yakin itu bisa menjadi sebuah pilihan.”
Sulit untuk melihat senjata nuklir kembali ke gurun bersalju di luar Pervomais’k dalam waktu dekat.
Hanya satu dari silo komando sedalam 30 meter yang masih utuh, dipertahankan seperti saat selesai dibangun pada tahun 1979.
Ini adalah struktur yang dijaga ketat, dibangun untuk menahan serangan nuklir, dengan pintu logam berat dan terowongan bawah tanah yang menghubungkannya ke seluruh pangkalan.
Di ruangan kecil dan sempit di bawah, yang dapat diakses melalui lift yang lebih sempit, perintah berkode untuk meluncurkan rudal balistik antarbenua akan diterima, diterjemahkan, dan ditindaklanjuti.
Mantan insinyur rudal Oleksandr Sushchenko menunjukkan dua operator memutar tombol dan menekan tombol (abu-abu, bukan merah), sebelum memutar video gaya Hollywood tentang perang nuklir besar global.
Ini cukup lucu, tapi juga sangat serius. Oleksandr mengatakan penarikan ICBM terbesar ini bisa dimaklumi.
Pada pertengahan tahun 1990-an, Amerika bukan lagi musuh.
Namun, persenjataan nuklir Ukraina memiliki jangkauan 100 hingga 1.000 kilometer.
“Ternyata musuh sudah sangat dekat,” kata Oleksandr.
“Kita bisa menyelamatkan beberapa lusin veteran perang. Ini akan menjamin keamanan negara kita,” tambahnya, seperti dilansir BBC, Jumat (6/12/2024).
