JAKARTA – Media Singapura, Channel News Asia (CNA), memuat pemberitaan mengenai masa depan di bawah kepemimpinan Presiden Indonesia yang baru terpilih, Prabowo Subianto.
Laporan pada Kamis (17/10/2024) menyebutkan presiden baru bisa saja memperkuat militer Indonesia.
Pemaparan panjang lebar ini diawali dengan gambaran peringatan Hari Kemerdekaan Indonesia 17 Agustus lalu di Papua. Pada hari itu, Tentara Nasional Indonesia (TNI) dan Kepolisian Republik Indonesia (Polri) mengibarkan bendera merah putih sepanjang 1 km di atas kepala mereka di pos perbatasan Indonesia-Papua Nugini di kota Jayapura.
Panas matahari dan suhu 31 derajat celcius tak menjadi masalah bagi mereka.
Mereka ingin mengibarkan bendera negara setinggi-tingginya untuk menunjukkan kebanggaan nasionalnya.
Kini mereka berkesempatan merayakan kemerdekaan Indonesia dan 79 tahun kemerdekaan sekaligus menjalankan tugas menjaga keamanan negara perbatasan dari penyelundupan narkoba dan senjata.
Papua juga dilanda pemberontakan separatis yang sudah berlangsung lama.
Jajak pendapat yang dilakukan baru-baru ini oleh harian Kompas menunjukkan bahwa 92,6 persen dari 1.200 responden merasa puas dengan kinerja TNI dalam mengelola wilayah perbatasan.
Meski demikian, ibu rumah tangga Rekha Fele (29) meyakini personel TNI dan Polri di Papua tidak kekurangan.
“Jumlah ini tidak cukup karena Papua penting,” kata Rekha.
Karena itu, ia ingin menambah jumlah tenaga kerja di wilayah timur jauh Indonesia.
“Lebih banyak (TNI dan Polri) yang diserang karena TNI dan Polri membantu rakyat kecil. Mereka melindungi kami,” kata Rekha.
Keinginannya akan segera terkabul, karena Menteri Pertahanan Prabowo Subianto akan menjadi presiden baru Indonesia pada 20 Oktober mendatang.
Eksekutif bintang empat pensiun menggantikan Joko Widodo (Jokowi).
Di bawah kepemimpinan Prabowo, lebih banyak pasukan dapat dikerahkan ke Papua yang bergolak, yang menjadi bagian dari Indonesia pada tahun 1969 dan telah dilanda pemberontakan separatis tingkat rendah sejak saat itu.
Selama bertahun-tahun, pemerintahan berturut-turut telah mengerahkan pasukan militer dan polisi di Papua, yang dianggap sebagai negara paling termiliterisasi di Indonesia.
Dari bulan Februari tahun lalu hingga April tahun ini saja, sekitar 6.700 tentara dan polisi dikerahkan ke Papua, meskipun tidak ada angka pasti mengenai jumlah tersebut.
Prabowo juga pernah ditempatkan di Papua pada tahun 1996 ketika sekelompok peneliti diculik oleh kelompok separatis.
Berdasarkan perintahnya, para tahanan dibebaskan, dan Prabowo berhenti dari pekerjaannya.
“Ini adalah salah satu pencapaian Prabowo sebagai Panglima Komando Pasukan Khusus,” kata Ulman Helwas Ali, pakar pertahanan di Marapi Consulting and Advisory, sebuah wadah pemikir pertahanan yang berbasis di Jakarta.
Dengan dilantiknya Prabowo sebagai presiden kedelapan Indonesia, beberapa orang yakin bahwa ia dapat memanfaatkan keahlian dan pengalaman militernya untuk memimpin negara dengan perekonomian terbesar di Asia Tenggara, dan Indonesia dapat membuka jalan bagi peran penting tentara.
Namun, sebagian masyarakat Indonesia mengkhawatirkan hal ini, terutama mengingat tuduhan kekerasan militer di masa lalu.
CNA mengkaji secara mendalam kebijakan pertahanan Prabowo dan apakah militer siap untuk pengawasan lebih lanjut di bawah kepemimpinannya.
Preferensi Prabowo
Prabo bergabung dengan kabinet Jokowi sebagai Menteri Pertahanan pada Oktober 2019, di awal masa jabatan kedua Jokowi sebagai presiden.
Menyadari pentingnya hal ini, Kementerian Pertahanan adalah salah satu penerima anggaran nasional terbesar selama bertahun-tahun, meskipun jumlahnya telah berubah antara tahun 2020 dan 2022 karena pandemi Covid-19.
Pada awal pandemi CoVID-19 pada tahun 2022, Kementerian Pertahanan menerima anggaran sebesar Rp150,4 triliun (USD 9,7 miliar).
Tahun ini Kementerian Pertahanan menerima Rp175,1 triliun. Prabowo memutuskan menghabiskan sebagian besar uangnya untuk membeli peralatan militer dari berbagai negara untuk menggantikan peralatan lama negara tersebut.
Hal ini berbeda dengan pendahulunya Ryamizard Ryacudu yang sangat mengandalkan bahan bangunan.
Di bawah pengawasan Prabowo, Indonesia membeli jet Rafale dari Perancis dan pesawat jet Airbus A400M Eropa.
Indonesia juga telah menandatangani perjanjian dengan produsen rudal Turki. Roketsan bekerja sama dengan negara tersebut untuk mengembangkan rudal, parasut, dan simulator penerbangan.
Khairal mengatakan kepada CNA bahwa memiliki rencana pemasaran keamanan adalah hal biasa, terutama bagi negara-negara berkembang dengan anggaran terbatas.
Ia mengatakan, pembelian alutsista dari berbagai negara merupakan salah satu cara untuk menjaga hubungan internasional.
Namun, pembelian tersebut menimbulkan kekhawatiran tentang kompatibilitas dan interoperabilitas.
Indonesia telah membeli jet Sukhoi Rusia di masa lalu sejak Amerika Serikat dan Eropa menjatuhkan sanksi terhadap Indonesia pada tahun 1999 menyusul operasi militer di Timor-Leste. Uni Eropa mencabut larangan tersebut pada tahun 2000, dan Amerika Serikat mengikutinya pada tahun 2005.
Tahun depan, Kementerian Pertahanan akan mempunyai anggaran terbesar dari semua layanan.
Para analis mengatakan, meski anggaran sebesar Rp 165,2 triliun lebih kecil dibandingkan anggaran tahun ini, hal tersebut merupakan tanda bahwa Kementerian Pertahanan akan menjadi prioritas pemerintahan berikutnya.
Mereka menemukan bahwa pengurangan anggaran perusahaan sebesar 3,6 persen pada tahun ini dibandingkan tahun 2023 akan mengharuskan Indonesia mengalokasikan dana untuk bisnis baru, termasuk pemeliharaan program makan siang gratis yang diusung Prabowo.
Wakil Menteri Pertahanan Muhammad Harindra dan pejabat Perdana Menteri Pertahanan mengatakan uang tersebut akan digunakan untuk melanjutkan pengadaan peralatan dan menjamin kesejahteraan tentara.
Tahun lalu, Prabowo mengumumkan bahwa komando militer akan dibentuk di masing-masing 38 provinsi di Indonesia, naik dari 15 provinsi saat ini.
Belum ada perintah baru yang dikeluarkan, dan presiden terpilih belum mengumumkan jadwal perpanjangannya.
Meskipun beberapa orang mungkin berpendapat bahwa perluasan tersebut merupakan tanda meningkatnya militansi, Khairul menyatakan bahwa hal tersebut telah direncanakan sejak masa kepresidenan pendahulu Jokowi, Susilo Bambang Yudhuvino.
Rencananya, negara tersebut pertama-tama akan meningkatkan peralatan militernya yang sudah tua, meningkatkan efisiensi angkatan bersenjata, dan kemudian mengkonsolidasikan komando militer.
Komando Militer merupakan cabang internal Angkatan Darat. Dengan adanya kehadiran militer di suatu wilayah, maka pihak militer dapat mengembangkan dan melatih personelnya sesuai dengan kebutuhan wilayah tersebut.
“Yang penting sekarang adalah mengganti alatnya,” kata Khairal.
“Dan kalaupun mereka menambah perintah militer baru, pembangunannya tidak akan dilakukan di seluruh Indonesia secara bersamaan karena keterbatasan anggaran.”
Khairul menilai provinsi yang berada di wilayah atau perbatasan terluar Indonesia, seperti Papua, adalah yang paling penting.
Beberapa tahun yang lalu, Pulau Papua di Indonesia diperluas dari dua provinsi menjadi enam provinsi, sehingga membutuhkan lebih banyak sumber daya.
Juru Bicara Polda Papua Ignatius Benny Adi Prabowo mengatakan kepada CNA bahwa polisi memerlukan lebih banyak sumber daya seperti lebih banyak petugas dan lebih banyak anggaran karena beberapa daerah di Papua menderita masalah keamanan seperti pemberontakan.
Bulan lalu, seorang pilot Selandia Baru dibebaskan setelah disandera oleh kelompok separatis selama 19 bulan di provinsi Nduga.
Bulan ini, kelompok pemberontak membakar sebuah sekolah di Papua tengah.
“Tentunya kami mengharapkan bantuan dari pemerintah pusat baik pendanaan maupun peralatannya,” kata Ignatius.
Selain meningkatkan peralatan dan meningkatkan kinerja militer, Prabowo juga bersemangat untuk memajukan hubungan pertahanan dan keamanan Indonesia dengan negara lain, kata para analis.
Salah satu alasannya adalah presiden baru mempunyai kepentingan dalam urusan dalam negeri dan geopolitik dan diharapkan memainkan peran aktif dalam mempengaruhi kebijakan luar negeri negara tersebut.
“Saya berharap di bawah kepemimpinan Prabowo, Indonesia akan mengembangkan hubungan strategis, terutama mengingat militernya,” kata Khairal.
“Sebagai mantan perdana menteri dan sekarang menteri pertahanan, saya memiliki pemahaman yang mendalam tentang diplomasi pertahanan (lebih dari Presiden Jokowi),” jelasnya.
“Dan saya pikir ini adalah aset besar bagi Indonesia untuk tampil menonjol di bawah kepemimpinan Prabowo, karena dia adalah pemimpin de facto ASEAN.”
Orang Jerman juga berpikiran sama. Ia menambahkan, rencana Prabowo membeli senjata dari berbagai negara menunjukkan keilmuannya di luar negeri.
“Kali ini, kami melihat ke dalam, seolah-olah ancaman datang dari dalam, dan itu adalah gagasan yang salah.”
Amandemen UU
Dalam beberapa tahun terakhir, usulan perubahan undang-undang dan konstitusi telah menimbulkan kekhawatiran di kalangan kritikus bahwa demokrasi yang diperoleh dengan susah payah di negara tersebut setelah protes tahun 1998 semakin melemah.
Kekhawatiran utama berasal dari perubahan undang-undang kepegawaian yang disahkan tahun lalu, yang akan memungkinkan militer dan polisi untuk mengisi beberapa posisi sipil di lembaga-lembaga pemerintah dan publik, sambil tetap mempertahankan peraturan polisi dan militer.
Warga Jakarta Maria Katarina Samarshiya (72) berpendapat bahwa militer dan polisi tidak boleh hidup dalam situasi sipil.
“Banyak anak muda yang kesulitan mendapatkan pekerjaan,” ujarnya.
“Jadi, mengapa tentara yang memiliki pekerjaan tetap mendapat kesempatan untuk mengisi posisi tersebut? Ini konyol,” kata Maria, yang kehilangan putranya yang berusia 20 tahun dalam protes mematikan pada tahun 1998.
Yohans Suleiman, pakar pertahanan dan hubungan internasional di Universitas Jenderal Ahmad Yani Jawa Barat, mengatakan kepada CNA bahwa alasan meningkatnya jumlah angkatan bersenjata yang tidak mematuhi standar operasional.
Namun, ia menilai para perwira militer enggan diangkat ke jabatan sipil.
“Dalam konteks militer, jika Anda ditugaskan pada posisi sipil, itu adalah peringatan dari atasan Anda untuk segera pensiun dan tidak kembali ke lapangan,” kata Yohannes.
TNI saat ini memiliki lebih dari satu juta personel.
RUU kontroversial yang memberikan kewenangan kepada tentara dan polisi juga telah dibahas di DPR dalam beberapa bulan terakhir.
Pemerintah mengatakan undang-undang TNI yang baru diperlukan karena undang-undang tersebut saat ini sudah berusia 20 tahun dan perlu diperbarui untuk mencerminkan ancaman baru seperti serangan dunia maya.
Namun dalam RUU tersebut juga disebutkan bahwa tentara akan mempunyai peran ganda.
Hal ini menimbulkan kekhawatiran bahwa negara ini akan kembali ke era Orde Baru di bawah pemerintahan Suharto, ketika militer mempunyai peran ganda yaitu terlibat dalam pertahanan dan pemerintahan sipil.
Berdasarkan rancangan undang-undang baru tersebut, pihak militer, misalnya, dapat mengajukan pertanyaan mengenai konflik kepentingan.
RUU ini akan memperpanjang usia pensiun para perwira dan memberikan lebih sedikit pembatasan terhadap penempatan tentara aktif di lembaga dan kantor pemerintah dibandingkan undang-undang kepegawaian yang ada.
Perubahan yang diusulkan memicu kemarahan publik dan RUU tersebut tidak disahkan ketika masa jabatan lima tahun Parlemen berakhir pada tanggal 30 September karena waktu yang terbatas untuk menanggapi setiap kekhawatiran publik.
Namun, RUU tersebut masih bisa dihidupkan kembali setelah anggota parlemen baru dilantik pada 1 Oktober.
Namun, pakar pertahanan Yohannes yakin RUU tersebut tidak akan disahkan dalam waktu dekat.
Karena ada beberapa pihak yang berusaha menghentikan atau mengubah agar militer tidak berkembang terlalu besar, ujarnya, tidak hanya masyarakat tetapi juga beberapa sektor di pemerintahan Indonesia.
Pemerintah dengan kepentingan tertentu ingin melihat TNI kuat.
Namun, Maria yakin bahwa di bawah pemerintahan Prabowo, militer akan kembali memainkan peran gandanya sebagai penjaga kekuasaan negara dan dalam menangani masalah-masalah lain, termasuk penimbunan pangan.
Putranya Bernardinus Realino Norma Armawan, juga dikenal sebagai Wawan, adalah salah satu pengunjuk rasa yang ditembak mati, dan hingga hari ini belum ada yang ditangkap atas kematiannya.
Kekhawatiran seperti itu dapat dimengerti, kata Khairal, seorang analis di ISESS.
“Rasa cemas adalah hal yang wajar karena kita tidak pernah benar-benar lepas dari trauma masa lalu,” ujarnya.
Itu adalah suara bangsa.
Oleh karena itu, para ahli berpendapat bahwa masyarakat harus selalu waspada dan menyampaikan pendapatnya untuk mencegah penggunaan kekerasan yang dapat berujung pada kemunduran demokrasi dan hak asasi manusia di Indonesia.
“Kita tidak boleh lupa bahwa Prabowo memiliki sejarah kelam pada masa Orde Baru, tidak hanya sebagai pribadi, tetapi juga ABRI sebagai perusahaan,” kata Ulman Helwas Ali dari Marapi Consulting and Advisory.
ABRI adalah singkatan dari Angkatan Bersenjata Republik Indonesia yang dahulu bernama TNI.
Selama 18 tahun terakhir, Maria berdiri bersama pengunjuk rasa lainnya di depan istana kepresidenan Jakarta setiap hari Jumat, membawa payung hitam untuk mengenang putranya, penembakan dan penculikan tahun 1998, dan insiden lainnya.
Ia berharap Prabowo tidak melupakan sumpah presidennya saat dilantik.
Ia mengatakan, dalam sumpah presiden disebutkan bahwa seseorang harus mentaati konstitusi.
“Konstitusi menyatakan bahwa perlindungan, pemajuan, pemeliharaan dan penegakan hak asasi manusia adalah tanggung jawab negara, khususnya pemerintah,” ujarnya.
Pada akhirnya, semua analis yang diwawancarai oleh CNA menyimpulkan bahwa masyarakat harus memberikan kesempatan kepada Prabhu untuk membuktikan dirinya.
“Di sisi lain, saya khawatir dengan demokrasi Indonesia dan apakah presiden baru akan terlalu kuat,” kata Yohannes dari Universitas Gendral Ahmad Yani.
“Tapi di sisi lain, aku banyak berpikir. Menurutku dia bukan orang jahat. Dia tidak punya niat buruk. Dia belajar dari masa lalu, dan dia pintar.
