Jakarta: Pertemuan Presiden AS Joe Biden dan Presiden China Xi Jinping diperkirakan akan menjadi pertemuan terakhir selama kepemimpinan Biden. Sementara itu, Beijing bersiap menghadapi kepemimpinan Presiden terpilih Donald Trump di Washington.
Kedua pemimpin menghadiri pertemuan Kepala Negara Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC) di Lima, Peru, yang dimulai pada Jumat (15/11). Pertemuan Sabtu (16/11) ini menandai ketiga kalinya keduanya bertemu langsung sejak Biden menjabat.
Hubungan antara Tiongkok dan Amerika Serikat, kekuatan paling penting di dunia, terus memburuk selama masa jabatan pertama Trump sebagai presiden, ketika ia memulai perang dagang dengan Beijing. Namun, hubungan kedua negara telah tegang selama empat tahun terakhir pemerintahan Biden, dengan berbagai masalah mulai dari perang dagang hingga TikTok.
Pada tahun 2023, Meksiko akan mengambil alih posisi Tiongkok sebagai mitra dagang terbesar Amerika Serikat untuk pertama kalinya dalam 20 tahun seiring memburuknya hubungan ekonomi. Meski demikian, Biden tetap berusaha menjaga stabilitas hubungan dengan Beijing.
Penasihat Keamanan Nasional AS Jake Sullivan, melaporkan kepada Al Jazeera, mengatakan Xi dan Biden akan membahas perubahan di Gedung Putih dan perlunya menenangkan kedua belah pihak selama pertemuan menjelang pertemuan di Lima, Peru.
Dalam kampanye kepresidenan AS tahun ini, Trump mengancam akan mengenakan tarif sebesar 60% pada semua impor Tiongkok ke AS. Berikut ini gambaran bagaimana hubungan AS-Tiongkok terus memburuk di bawah pemerintahan Biden dan apa yang akan terjadi di bawah pemerintahan Trump 2.0.
Trump melancarkan perang dagang dengan Tiongkok setelah menyalahkan Beijing atas praktik perdagangan yang tidak adil selama masa jabatan pertamanya, yang menurutnya telah menyebabkan defisit perdagangan yang sangat besar. Menurut Amerika Serikat, praktik-praktik tersebut mencakup kerja paksa, pencurian kekayaan intelektual, dan penetapan harga yang tidak adil yang membahayakan produsen Amerika. Tiongkok telah lama membantah tuduhan tersebut.
Sejak Januari 2018, pemerintahan Trump telah mengenakan tarif tinggi terhadap impor Tiongkok sebesar 10-25% berdasarkan Pasal 301 Undang-Undang Perdagangan. Beijing menuduh Washington membela nasionalisme dan membalas dengan tarif yang lebih tinggi terhadap impor AS.
Namun, pada akhir masa jabatan pertama Trump, kedua negara menyetujui kesepakatan yang memungkinkan Washington mengurangi tarif beberapa barang. Sebagai imbalannya, Tiongkok telah berkomitmen untuk meningkatkan kekayaan intelektual dan juga membeli barang-barang AS senilai lebih dari $200 miliar pada akhir tahun 2021, melampaui tingkat tahun 2017.
Trump memuji kesepakatan dengan Xi Jinping sebagai keberhasilan, namun pada tahun 2022 para peneliti mengatakan Tiongkok hanya membeli 58% dari jumlah yang mereka setujui untuk dibeli.
Biden terkenal mempertahankan pajak era Trump selama masa jabatannya dan bahkan menyetujui perusahaan Tiongkok untuk berurusan dengan Rusia setelah Rusia menginvasi Ukraina. Pada bulan Mei 2024, pemerintahan Biden meninjau sanksi Pasal 301 dan mengenakan tarif sebesar 25 hingga 100 persen pada beberapa impor Tiongkok. Kendaraan listrik dan sel surya termasuk di antara barang-barang yang terkena dampak.
Biden juga memperketat kontrol ekspor teknologi semikonduktor, yang penting dalam pengembangan kecerdasan buatan, dan mengancam akan meningkatkan sanksi terhadap bank-bank Tiongkok yang melakukan bisnis dengan Rusia. Menurut Tax Watch yang berbasis di Washington, Tiongkok saat ini memiliki $77 miliar dari $79 miliar yang diperoleh pemerintah AS melalui pajak. Pada tahun 2022, defisit perdagangan AS dengan Tiongkok akan mencapai 383 miliar dolar.
Sementara itu, pada masa jabatan kedua Trump, perang dagang mungkin akan meningkat. Para ekonom memperkirakan. Para pejabat terpilih di kabinetnya mencakup beberapa pejabat yang diketahui mendukung sikap keras terhadap Beijing, termasuk Senator Florida Marco Rubio. Senator Trump, yang diangkat menjadi Menteri Luar Negeri, mendapat sanksi dari Beijing karena mengkritik kebijakan Tiongkok.
Di sisi lain, kabinet Trump juga mencakup X dan pemilik Tesla Elon Musk, yang tidak terlalu keras terhadap Tiongkok, setidaknya ketika ia mengenakan topi bisnisnya. Meskipun presiden terpilih telah lama berargumen bahwa ketidakseimbangan perdagangan antara Amerika Serikat dan RRT dapat diatasi dengan tarif yang lebih tinggi terhadap barang-barang Tiongkok, para analis mencatat bahwa tarif awal yang diterapkannya belum menutup kesenjangan tersebut
Menurut Research 2021 oleh QIMA, sebuah firma audit Hong Kong, tarif tersebut bertujuan untuk mendorong produsen Amerika di Tiongkok untuk kembali ke negara tersebut dan meningkatkan produksi, menyebabkan beberapa produsen pindah ke negara yang lebih murah seperti Bangladesh atau Vietnam. .
Sementara itu, rencana Trump untuk Taiwan kurang jelas. Pada masa jabatan pertamanya, ia berbicara langsung dengan mantan Presiden Taiwan Tsai Ing-wen, yang membuat marah Beijing. Amerika Serikat secara tradisional menghindari hubungan antar pemimpin. Pemerintahan Trump juga meningkatkan penjualan senjata ke pulau tersebut.
Namun, selama kampanye pemilu tahun ini, Trump menuduh Taiwan mencuri bisnis chip Amerika, dengan alasan ketergantungan Amerika Serikat pada semikonduktor, saat berbicara di podcast Joe Rogan. Dia juga mengkritik Taiwan karena tidak membayar Amerika Serikat untuk “perlindungan”. Para analis mengatakan persamaan tersebut bisa menandakan hubungan yang kurang bersahabat.
Sedangkan untuk TikTok, Trump telah menunjukkan lebih banyak fleksibilitas, meskipun pada awalnya ia memimpin tuduhan terhadap perusahaan tersebut. Selama kampanye tahun ini, dia berjanji akan mempertahankan TikTok, namun tidak mengungkapkan detailnya. Trump berpendapat bahwa pelarangan TikTok akan memberdayakan Facebook, yang ia sebut sebagai “musuh rakyat”.
Para ahli mengatakan Trump mungkin meminta pejabat AS untuk mengubah atau mencabut larangan terhadap Biden. Regulator teknologi Anupam Chandra mengatakan kepada Al Jazeera bahwa Trump juga dapat meminta Kongres AS untuk melakukan negosiasi ulang dengan perusahaan tersebut.
Chandra berkata: “Saya pikir banyak politisi akan menghargai bahwa TikTok tidak diblokir di AS pada bulan Januari. Lagi pula, sekitar 170 juta orang Amerika terus menggunakan program ini bahkan setelah pemerintah menyatakan hal tersebut. Ini adalah ancaman terhadap keamanan nasional.” .”
