BEIJING: Undang-undang Tiongkok telah lama dikritik oleh berbagai kelompok karena terlalu transparan dan sering digunakan untuk mencegah ketidakpuasan para aktivis.
Menurut Hong Kong Post pada Jumat (18 Oktober 2024), strategi tersebut semakin intensif di bawah pemerintahan Presiden Xi Jinping, di mana para kritikus menuduh Partai Komunis Tiongkok (PKT) menggunakan sistem hukumnya sebagai alat untuk menekan kebebasan. Pidato menghukum lawan politik dan mempertahankan kekuasaan.
Dengan menggunakan undang-undang keamanan nasional dan perangkat peraturan lainnya, pemerintah Tiongkok telah memperluas persenjataan hukumnya untuk menargetkan para aktivis, pengacara, jurnalis, dan bahkan masyarakat biasa yang menentang kekuasaan Xi Jinping.
Kerangka hukum Tiongkok mengizinkan pihak berwenang untuk menangkap dan menghukum orang karena aktivitas yang dianggap sebagai ancaman terhadap negara.
Salah satu contoh yang paling menonjol adalah konsep “ancaman terhadap keamanan nasional”, yang telah ditafsirkan secara luas oleh PKC berdasarkan kerangka ini, mulai dari advokasi hak asasi manusia hingga kritik publik terhadap kebijakan pemerintah. Stabil.
Undang-undang seperti Undang-Undang Keamanan Nasional tahun 2015 dan Undang-undang Keamanan Nasional Hong Kong tahun 2020 memberikan kebebasan yang lebih besar kepada pihak berwenang untuk mendefinisikan ketidakpuasan sebagai kejahatan.
Undang-undang tersebut mencakup pelanggaran seperti “subversi kekuasaan negara”, “separatisme”, dan “terorisme”, namun definisinya sengaja dibuat ambigu, sehingga pemerintah dapat menerapkannya dalam berbagai aktivitas berbeda.
Undang-undang keamanan nasional Hong Kong tidak hanya digunakan oleh pengunjuk rasa pro-kemerdekaan, tetapi juga oleh jurnalis, aktivis pro-demokrasi, dan politisi oposisi. Di Tiongkok, tuduhan serupa telah digunakan untuk menindas kelompok minoritas, khususnya di Xinjiang dan Tibet.
Laporan Pembela Sosial
Mungkin tuduhan paling terkenal yang digunakan oleh para aktivis dan pembangkang di Tiongkok adalah “menghasut kontroversi dan menimbulkan masalah”, sebuah tuduhan samar yang memungkinkan pihak berwenang untuk menangkap orang karena apa pun. Mulai dari media sosial hingga demonstrasi publik.
Dakwaan berdasarkan Pasal 293 KUHP Tiongkok dapat mengakibatkan hukuman hingga lima tahun penjara, namun sering kali digunakan dalam kasus-kasus yang berkaitan dengan politik. Pembela hak asasi manusia, pengacara dan bahkan artis menghadapi tuduhan ini.
Kurangnya kejelasan dalam undang-undang tersebut memungkinkan pihak berwenang Tiongkok untuk menerapkannya secara sewenang-wenang, yang berdampak negatif terhadap kemampuan berbicara di depan umum.
Undang-undang Tiongkok yang tidak jelas selalu ditegakkan secara ketat di wilayah etnis minoritas seperti Xinjiang, Tibet, dan Mongolia Dalam. Dalam hal ini, pemerintah Tiongkok telah membenarkan tindakan represifnya di bawah kepemimpinan keamanan nasional dan tindakan kontra-terorisme, dengan menindak praktik keagamaan, aktivitas budaya, dan ekspresi bahasa.
Beberapa hari yang lalu, sebuah kelompok hak asasi manusia global menuduh Tiongkok menggunakan undang-undang yang tidak jelas untuk menghukum warga negara dan pembela hak asasi manusia karena menyatakan ketidakpuasan atau berpartisipasi dalam kegiatan.
Dalam laporan berjudul “Bagi Tiongkok, hak asasi manusia mengganggu ketertiban sosial” yang dirilis pada tanggal 8 Oktober oleh kelompok hak asasi manusia yang berbasis di Spanyol. Penjaga keamanan pihak berwenang Tiongkok sering dituduh “mengganggu ketertiban umum”.
Meskipun “gangguan ketertiban umum” adalah tuduhan utama terhadap pembela hak asasi manusia, jenis kejahatan yang paling umum terjadi di masyarakat secara keseluruhan adalah “membahayakan keselamatan publik,” kata laporan itu.
Cakupan luas ini mencakup berbagai macam kejahatan, mulai dari kejahatan kekerasan dan mengemudi berbahaya hingga penjualan obat-obatan palsu.
Para Pembela Perlindungan menyatakan bahwa sistem hukum Tiongkok menggunakan undang-undang yang ambigu, sehingga memberikan ruang bagi pihak berwenang untuk menafsirkan dan mengadili sesuai keinginan mereka.
Temuan laporan ini didasarkan pada data yang dikumpulkan dari tahun 2008 hingga 2022 dan statistik dari Mahkamah Agung Biro Statistik Nasional Tiongkok (Gongbao) untuk tahun 2009 hingga 2022.
Meskipun data Gongbao berisi “kasus-kasus yang telah ditentukan” – kasus-kasus yang telah diadili dan divonis bersalah atau tidak bersalah – data ini tidak mencakup kasus-kasus yang mengajukan banding. Pasukan keamanan menyimpulkan bahwa kasus-kasus yang diputuskan di Tiongkok hampir selalu berujung pada penuntutan.
Laporan ini juga mencakup data dari sumber seperti Komite Eksekutif Kongres AS untuk Tiongkok (CECC) dan Pembela Hak Asasi Manusia Tiongkok (CHRD).
Analisis yang dilakukan oleh petugas keamanan menunjukkan bahwa 62 persen kasus dalam databasenya terkait dengan pelanggaran yang berkaitan dengan campur tangan dalam pengelolaan ketertiban umum, terutama pelanggaran yang “mengganggu ketertiban umum”.
Salah satu kejahatan paling umum dalam bagian ini adalah “menghasut konflik dan menimbulkan masalah” (Pasal 293 KUHP Tiongkok), sebuah tuduhan samar yang sering digunakan terhadap para pembuat petisi, aktivis, dan pengkritik pemerintah.
Hukum Anti-Sekte
Undang-undang lain yang sering digunakan di Tiongkok adalah Undang-Undang Anti-Agama (Pasal 300), yang menargetkan kelompok-kelompok seperti Falun Gong dan organisasi keagamaan terlarang lainnya.
Menurut laporan tersebut, pihak berwenang Tiongkok meningkatkan penuntutan terhadap pembela hak asasi manusia untuk memastikan bahwa mereka diadili.
Awalnya didakwa dengan tuduhan “mengganggu ketertiban umum”, para aktivis kemudian didakwa dengan tuduhan yang lebih serius, seperti “membahayakan keamanan nasional”, “mendorong penggulingan kekuasaan negara” atau “melakukan tindakan subversi terhadap kekuasaan negara”.
Kejahatan-kejahatan ini dapat dihukum dan merupakan bagian dari strategi pemerintah untuk membungkam para pembangkang. Laporan tersebut juga menunjukkan peningkatan pesat kasus kejahatan selama satu dekade terakhir.
Data Gongbao menunjukkan jumlah kasus pidana yang diputus oleh pengadilan pertama meningkat 35,35 persen dari 766.746 kasus pada tahun 2009 menjadi 1,03 juta kasus pada tahun 2022.
Terlepas dari sikap Tiongkok terhadap transparansi data, pasukan keamanan mampu mengumpulkan angka-angka ini.
Kelompok ini mencatat bahwa akses terhadap data keputusan pengadilan menjadi lebih sulit karena Tiongkok mulai membatasi akses dan menghapus data yang ada dari database online mereka.
Tingkat kejahatan tertinggi terjadi pada tahun 2019, dengan sekitar 1,3 juta kasus diselesaikan dalam satu tahun. Sejak itu, kejahatan yang terkait dengan “bahaya keselamatan publik” meningkat empat kali lipat dari 86.814 pada tahun 2009 menjadi 350.290 pada tahun 2022.
Demikian pula kasus terkait “pengganggu ketertiban umum” meningkat dua kali lipat dari 133.639 pada tahun 2009 menjadi 298.803 pada tahun 2022.
Laporan tersebut menunjukkan bahwa pada tahun 2018, “membahayakan keselamatan publik” adalah jenis kejahatan yang paling umum. Temuan keamanan menggarisbawahi undang-undang anti-sektarian Tiongkok memainkan peran penting dalam menindas Anda. Lindungi hak asasi manusia.
Lebih dari separuh (55 persen) kasus hak asasi manusia antara tahun 2008 dan 2020 di Tiongkok melibatkan undang-undang anti-sektarian yang digunakan untuk mengidentifikasi kelompok agama yang dianggap pemerintah sebagai ancaman terhadap otoritasnya.
Tiga belas persen kasus hak asasi manusia di Tiongkok terkait dengan tuduhan kudeta dan hasutan untuk memberontak, sementara 7 persen terkait dengan tuduhan tidak jelas yang “menciptakan konflik dan menimbulkan masalah.”
Undang-undang yang sengaja dibuat ambigu seperti undang-undang “Ketertiban Umum” dan “Keamanan Publik” memungkinkan pemerintah Tiongkok untuk menangkap dan mengadili aktivis, jurnalis, dan warga negara biasa yang melakukan kejahatan dengan hukuman berat.
Undang-undang ini memungkinkan pihak berwenang untuk mempertahankan kendali dengan membungkam oposisi dan memastikan bahwa segala bentuk tindakan atau kritik akan langsung mendapat sanksi.
Pembuangan Internasional
Penggunaan undang-undang yang ambigu oleh Tiongkok untuk meredam oposisi telah menuai kritik luas dari komunitas internasional.
Kelompok hak asasi manusia dan pemerintah asing telah berulang kali mengkritik Beijing atas strateginya, menuduhnya melanggar hak-hak dasar seperti kebebasan berekspresi, kebebasan beragama, dan hak atas peradilan yang adil.
Di PBB, beberapa negara telah menyerukan penyelidikan terhadap pelanggaran hak asasi manusia di Xinjiang, Tibet dan Hong Kong.
Pemerintahan di Eropa dan Amerika Utara juga telah menindak pejabat Tiongkok yang terlibat dalam pelanggaran hak asasi manusia, namun sejauh ini hanya sedikit tindakan yang dilakukan untuk menghentikan pemerintah Tiongkok dalam menjalankan kebijakan represifnya.
Tiongkok, yang memiliki posisi kuat di Dewan Keamanan PBB dan pengaruh ekonominya di seluruh dunia, terus menyangkal tuduhan tersebut dan menegaskan bahwa tindakannya diperlukan untuk menjaga stabilitas publik dan keamanan nasional.
Meskipun tekanan internasional telah berujung pada sanksi dan kecaman, pengaruh Tiongkok yang sangat besar di seluruh dunia telah mempersulit pemerintah untuk mengambil tanggung jawab atas pelanggaran hak asasi manusia yang mereka lakukan.
Meningkatnya minat terhadap sistem hukum Tiongkok, termasuk penghapusan data pengadilan, menggarisbawahi upaya pemerintah untuk membangun transparansi dan melindungi diri dari pengawasan.
Laporan Safeguard Defenders menunjukkan pemerintah Tiongkok menggunakan undang-undang yang ambigu untuk membungkam para pembangkang dan menindak mereka.
Entah mereka dituduh “mengganggu ketertiban umum”, “menghasut konflik” atau “merusak keamanan nasional”, sistem hukum Tiongkok tetap menjadi alat yang ampuh dalam persenjataan PKT untuk menghukum Anda.
Dengan meningkatnya kasus kriminal dan terbatasnya akses terhadap data hukum, jelas bahwa cengkeraman Tiongkok terhadap kebebasan berekspresi dan bertindak tidak menunjukkan tanda-tanda mereda.
Penggunaan undang-undang Tiongkok yang tidak jelas dan komprehensif untuk menghukum para pembangkang dan aktivis menciptakan suasana ketakutan dan penindasan.
Ketidakjelasan tuduhan seperti “membahayakan keamanan nasional” atau “menghasut perbedaan pendapat” memungkinkan pemerintah untuk menargetkan siapa saja yang menentang kekuasaannya, baik itu pengacara, jurnalis, aktivis, atau warga negara biasa.
Taktik ini tidak hanya membungkam kritik, namun juga melemahkan hak-hak dasar dan kebebasan warga negara Tiongkok.
Seiring dengan meningkatnya kesadaran akan praktik-praktik ini di seluruh dunia, komunitas internasional harus terus menekankan transparansi dan akuntabilitas yang lebih besar dalam sistem hukum Tiongkok, lapor Safeguard.
